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Uniones tempranas y forzadas en Paraguay: una forma de violencia invisibilizada

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La unión temprana y forzada es aquella en la cual una de las partes es menor de 18 años. En el país afecta a niñas y adolescentes: más de 16 000 de ellas conviven con un hombre adulto, según reveló el reciente estudio Invisibles a plena luz. Uniones tempranas y forzadas en Paraguay, impulsado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, y Plan International, con apoyo del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.

El estudio confirmó que existe una estrecha relación entre las uniones tempranas y el embarazo, la pobreza y el abandono escolar, factores que condicionan el desarrollo de la vida de miles de niñas y adolescentes paraguayas. Pese a ello, estas uniones son una práctica naturalizada que se da independientemente de las disposiciones legales. En este contexto, la campaña Invisibles a plena luz busca poner en la agenda pública esta problemática.

Por ley, la edad para contraer matrimonio en Paraguay es 18 años. No obstante, permanece sin modificación la excepción que habilita a personas a partir de los 16 años cumplidos a contraer nupcias con el consentimiento de madres, padres, tutores o, incluso —en caso de incapacidad o pérdida de la patria potestad de los mismos— de un juez.

Otra normativa que protege a las niñas y adolescentes es la Ley 6002/17, que modifica el artículo 135 del Código Penal Paraguayo (Ley 1160/97). Establece que los hombres “que refieren ser parejas” y se encuentran unidos a niñas de menos de 14 años se exponen a ser imputados por abuso sexual, con una pena privativa de libertad de 15 a 20 años.

Que niñas y adolescentes tengan uniones de hecho con adultos es visto como algo normal por amplios sectores de nuestra sociedad, incluso por las mismas familias y las niñas y adolescentes que aceptan la unión. Sin embargo, esta práctica se considera una práctica nociva y una violación de los derechos humanos y los derechos de las niñas porque las afecta fundamentalmente en su:

  • Salud: se exponen a embarazos no deseados y prematuros que arriesgan su vida y del bebé, pues a esta edad el riesgo de sufrir complicaciones durante el parto es mayor.
  • Educación: abandonan sus estudios para dedicarse al cuidado del hogar y de sus hijos.
  • Protección: sus relaciones sociales y sexoafectivas son asimétricas, y se exponen a mayor violencia física, sexual y económica. De ahí que en ningún caso, una unión temprana o forzada puede considerarse una relación de pareja. Además, no tienen la madurez suficiente para asumir los roles de esposa y madre.

Las uniones tempranas también son consideradas una forma de violencia contra las niñas y adolescentes. Provocan un corte abrupto de la infancia y la adolescencia, y fuerzan el ingreso a una vida adulta en condiciones absolutamente precarias: sin educación, sin protección, sin oportunidades, sin futuro.

Las niñas y adolescentes en uniones tempranas provienen en su mayoría de familias que se encuentran en condiciones de pobreza o extrema pobreza, tienen baja escolaridad y pertenecen a comunidades indígenas y rurales. En muchos casos son forzadas a aceptar una unión con la esperanza de salir de la pobreza, pero ocurre lo contrario: sufren abuso sexual y maltratos, terminan con embarazos forzados, dejan la escuela, se alejan de sus amigas y su familia. Al abandonar los estudios, las oportunidades de un empleo formal son escasas, por lo que la pobreza y las desigualdades se acentúan.

¿CÓMO ENFRENTAR EL PROBLEMA

La campaña Invisibles a plena luz, cuyos mensajes se difunden a través de las redes sociales del UNFPA Paraguay y de Plan International Paraguay, pone énfasis en la necesidad de erradicar las uniones tempranas y forzadas aunando esfuerzos con el Estado y la ciudadanía.

Algunas recomendaciones para enfrentar este problema desde el Estado son: aumentar y mejorar la calidad de la inversión social para reducir la pobreza, ya que en Paraguay se invierte aproximadamente 2.000 guaraníes por día por adolescente -15 a 17 años- (según estimaciones al 2019 a partir del Informe del UNFPA sobre el Gasto Público Social en adolescencia y juventud).

Otra de las recomendaciones es establecer políticas públicas que eviten la deserción escolar y promuevan la reinserción educativa, ya que el 80 % de las niñas y adolescentes en unión se encuentra fuera del sistema educativo formal.

Asimismo, se recomienda fortalecer el sistema de protección de niñas y adolescentes; incidir en el sistema jurídico para que los casos de abuso sexual sean correctamente tipificados como hechos punibles; identificar nudos críticos en la aplicación de normativas de protección y brindar servicios de salud adecuados para niñas y adolescentes.

La ciudadanía, por su parte, puede contribuir con las siguientes acciones: empoderar a las niñas, informarles sobre sus derechos y fomentar su educación formal; brindar educación sexual a niñas, niños y adolescentes; comprender que las uniones entre un adulto y una niña son un hecho penado por ley y ante el conocimiento de esta práctica nociva, denunciar la violación de sus derechos.

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Aumentan fallecidos por Covid, 39 en las últimas 24 horas

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El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social reportó un considerable aumento de muertes por Covid en las últimas 24 horas. Se procesaron 11.380 muestras de las cuales dieron positivo 5.411, totalizando 542.388.

Y se confirmaron.39 decesos, totalizando 17.009. Se trata de 1 de 20 a 39 años, no vacunados, 6 de 40 a 59 años con 1con dosis completa, 16 dosis incompleta, 10 no vacunados. Son 18 mujeres y 21 hombres de diferentes departamentos.

Hay 784 internados, 150 en UTI, de los cuales 78 son no vacunados, 47 dosis completa, 25 incompleto. Se recuperaron 3.001, sumando así 469.475.

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En el 2021 ingresaron a la Fiscalía más de 2.800 denuncias por abuso sexual infantil, más de 1.300 por maltrato y 2796 hechos de Pornografía Infantil

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Existen varios tipos de hechos punibles que vulneran los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Los más denunciados son el Abuso Sexual Infantil, el Maltrato y las investigaciones sobre Pornografía Infantil.

En menor proporción se registran otros como el Estupro, la Trata de Personas, el Abuso Sexual en Personas bajo Tutela, Proxenetismo, Actos sexuales contra menores y otros.

Abuso Sexual Infantil y Maltrato a Menores

Datos del Ministerio Público se indica que de enero a diciembre del año 2021 ingresaron 6969 denuncias de presuntos hechos punibles contra niños, niñas y adolescentes registrados por la institución, en hechos de Abuso Sexual Infantil, Maltrato a Menores, así como también investigaciones relacionadas a Pornografía Infantil y Abuso por medios tecnológicos.

En lo que respecta a la comisión del hecho punible de Abuso Sexual en Niños, en enero hubo 247 casos, en febrero 247, en marzo 197, en abril 157 y en mayo 181. En junio ingresaron 224 casos, en julio 242 y en agosto 279 casos. Asimismo, en septiembre 264, en octubre 246, en noviembre 299 y diciembre 264. Las cifras expuestas suman un total de 2.847 casos de Abuso Sexual en Niños registrados durante el mencionado año., lo que equivale a un poemedio de 8 casos por días.

Asimismo, cabe resaltar que Central, Alto Paraná y Asunción fueron las zonas que registraron mayor cantidad de denuncias.

Referente al Maltrato de Niños y Adolescentes bajo tutela, en enero hubo 105 casos, en febrero 111, en marzo 105 y en abril 84. Seguidamente, en mayo 56, junio 94 casos, en julio 108 y en agosto 102. Asimismo, en septiembre 134 casos, en octubre 121, en noviembre 161 y en diciembre 145. Los números mencionados dan una suma de 1.326 casos de Maltrato de Niños y Adolescentes bajo tutela, desde enero a diciembre del 2021. Un promedio de 3 a 4 casos por día.

Las zonas que registraron mayor cantidad de denuncias fueron Central, Alto Paraná y Asunción.

Pornografía Infantil: Se registraron 2.796 casos durante el 2021, con un incremento de 300%

El Ministerio Público, a través de sus distintas Oficinas de Denuncias a disposición de la sociedad, recepcionó de Enero a Diciembre del 2021 un total de 2.796 casos de Pornografía relativa a Niños, Niñas y Adolescentes.

En relación a casos de Pornografía relativa a Niños, Niñas y Adolescentes, en el mes de enero la Fiscalía recibió 381 casos, en febrero 214 casos, en marzo 176 casos y en abril 230. Seguidamente, en mayo se dieron 204 casos, en junio 148, en julio 232, en agosto 292 y en setiembre 240. Luego, en octubre se dieron 208 casos, en noviembre 209 y en diciembre la suma asciende a 262 casos. Esto suma 2.796 casos.

La estadística correspondiente al año 2021 sobre este hecho punible señala que Asunción fue el departamento con mayor cantidad de denuncias ingresadas, seguido de Central, Cordillera y Alto Paraná.

300% de Incremento en las denuncias

Según los datos recabados, en el 2018 se registraron 521 casos, en el 2019 unas 960 denuncias, en el 2020 un total de 915 casos mientras que en el 2021 se recepcionaron 2.796 casos. Lo que se infiere un 300% más de casos en relación a los años anteriores.

Comparativos con años anteriores

Un comparativo de datos entre los años 2018, 2019 y 2020 da a conocer la cantidad de presuntos hechos punibles contra niños, niñas y adolescentes registrados por el Ministerio Público. En ese sentido, el año con mayor cantidad de denuncias ingresadas es el 2019 con 7.054 denuncias, seguido del 2020 con 5.793 denuncias y en último lugar, el 2018 con 5.172 denuncias.

El hecho punible de Abuso Sexual en Niños se registró 3.315 veces en el año 2019, 2.706 en el 2020 y 2.608 en el año 2018, mientras que en el 2021 se registraron 2.847 casos, totalizando 11.476 víctimas atendidas por Abuso Sexual Infantil.

Sobre el hecho punible de Maltrato de Niños y Adolescentes bajo Tutela, se registraron 1.643 casos durante el año 2019, seguido de 1.382 casos en el 2020, unos 1.259 casos en el año 2018 y durante el 2021 unos 1.326 casos. De esta manera, se registran 5.610 víctimas atendidas por hechos de Maltrato a Menores.

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Diputados aprueban con modificaciones extensión de la Ley de Emergencia por covid-19

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La Cámara de Diputados aprobó este lunes el proyecto que extiende la Ley de Emergencia hasta junio de 2022. El proyecto contempla recursos para el Ministerio de Salud para contrataciones temporales, fondos de cobertura a pacientes internados, entre otras medidas.

Con las modificaciones el proyecto retoma a la Cámara de Senadores, que se prevé lo trate en su sesión del miércoles.

La modificación introducida por la Cámara Baja trata sobre la contratación temporal de personal de salud, quienes podrán tener hasta cuatro vínculos (prestación de servicios) o cargos en una misma institución mientras dure la declaración de emergencia por la pandemia del covid-19.

Los diputados modificaron el texto del artículo, que pasó de referirse a «profesionales de la Medicina», a «profesionales médicos».

Los demás artículos fueron aprobados sin modificaciones. Estos incluyen la autorización de pagos a trabajadores suspendidos, con un monto total de hasta US$ 20 millones para el efecto.

Igualmente, el proyecto incluye fondos para convenios del Ministerio de Salud con el sector privado para la cobertura de pacientes internados en terapia intensiva por covid-19.

En cuanto a las vacunas, se amplía la Ley 6.707/21, que declara bien público la adquisición de vacunas contra el covid-19, condición necesaria para las negociaciones desde el Estado con las farmacéuticas para la compra de vacunas.

En su primer tratamiento, el Senado incluyó la intervención de la Contraloría General de la República (CGR) para la auditoría a las instituciones vinculadas en los proyectos contemplados en la Ley que fueron aprobadas sin modificaciones por la Cámara de Diputados.

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